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2013新浪体育评现役50大:在“兩灣”產業融合發展中 奮力推進玉林外向型經濟高質量發展

時間:2019-12-30 09:14:37 來源:玉林新聞網-玉林日報 作者:徐云源

新浪体育手机版 www.008015.live 玉林市是北部灣經濟區重點建設城市之一,隨著國家粵港澳大灣區戰略實施,玉林的地理優勢進一步凸顯,是廣西向東融合對接粵港澳大灣區的前沿陣地。玉林市委、市政府審時度勢,提出了“全力打造連接粵港澳大灣區、北部灣經濟區的重要通道和樞紐,努力把玉林建設成為‘兩灣’產業融合發展先行試驗區”的目標任務。面對新形勢,在“兩灣”產業融合發展中,如何搶抓機遇,用好政策,因勢利導,以戰略的眼光來謀劃和發展玉林的外向型經濟,具有十分重要的意義。

玉林外向型經濟的發展現狀

近年來,我市通過出臺一系列相關政策,在發展外貿、利用外資和對外經濟技術合作等方面取得了很大成績,主要體現在“三個新”方面。

(一)外貿進出口規模有了新增長。近兩年來登記備案具有外貿進出口經營權的企業個數逐年攀增,2018年全市新增外貿備案企業71家,2019年1月至10月又新增外貿備案企業85家,有外貿業務的企業穩定在230家左右。2016年至2018年按人民幣計算全市外貿進出口總額年均增長14.5%。2019年1月至10月,全市外貿進出口實現34.4億元,同比增長21.8%,遠超“十三五”規劃綱要年均增長6%的目標要求。

(二)實際利用外資質量有了新提高。目前,我市共有外資企業133家,合同外資額9.9億美元,累計實際利用外資4.7億美元。2016年至2018年,全市新設外商投資企業30多家,實際利用外資1.1億美元,年均增長約20%。特別是今年1月至10月,全市新設立外商投資企業6家,實際利用外資8290萬美元,同比增長107%,完成自治區下達全年目標任務的207.25%。實際利用外資的完成率和總量均排在全區第二。

(三)對外經濟技術合作有了新發展。中國—文萊(玉林)健康產業園和中泰(玉林)國際旅游文化產業園加快推進,中國—文萊(玉林)健康產業園被列為“一帶一路”廣西重點推進園區?;枷懔?、陶瓷、機械等優勢產業“走出去”。瑞安(文萊)香料加工與貿易項目啟動實體建設;廣西仲禮瓷業在馬中關丹產業園的陶瓷產業一體化項目啟動建設。玉柴集團不斷深化海外戰略規劃與布局,2018年在越南注冊越南玉柴機器實業有限公司,2019年在意大利設立玉柴歐洲研發中心,與奧地利AVL公司、德國FEV公司、美國西南研究院(SWRI)、英國里卡多(Ricardo)海外四大內燃機權威研究機構合作,提高了玉柴研發創新能力。

玉林外向型經濟發展中存在的主要問題

與多數沿海沿邊城市相比,我市的經濟外向度仍然較低,主要體現在以下幾個方面。

(一)外向型經濟規模偏小。外貿進出口總額占廣西外貿的比重僅為1%左右,遠遠低于全區平均值。同時,全市外貿進出口的額度占地方經濟總量比例失調, 2018年總額僅占全市GDP的2.2%。外商投資龍頭企業少,規模小,跟沿海的一些發達城市比起來,還不及其一個項目的投資,差距非常大。目前全市沒有進出口額超5億元以上的企業,超1億元的企業也僅有8家,外向型龍頭企業帶動能力不強。

(二)外貿結構不合理。全市外貿出口還是以日用陶瓷、皮革及其制品、紡織服裝等傳統的初級勞動密集型產品為主,產品技術含量不高,多數沒有自己的品牌。加工貿易企業主要是集團公司的旗下企業,沒有太大的話語權,接單、生產、出口都是總部的調度,企業還是低層次的發展規模,在國際、國內兩個市場分工中仍處在較低的層次,很容易受到國際環境的影響。

(三)外貿平臺建設滯后。沒有自己的進出口港口和碼頭,保稅物流中心建設也是一個空白,并且在我市10個自治區A類工業園區中,沒有專門的外貿產業園區,項目承載能力不強,外貿集中度仍然較低。

(四)自主創新能力及品牌意識不強。部分企業只追求短期的經濟效益,不愿意在技術創新上投入資金,導致企業在新舊動能轉換上步伐不快。特別是一些“兩頭在外”的加工貿易型企業,由于外企對技術的?;こ潭熱找嫣岣?,也極大地限制了企業的技術創新和轉型升級。同時,由于大多數企業長久以來習慣了做代理加工,沒有自創品牌的意識,目前我市獲評廣西外貿重點品牌企業僅有4家。像福綿區的服裝生產企業,被其他地方的品牌商大量采購后,再貼牌銷售,價格就提升了好幾倍。

(五)中美貿易摩擦影響進出口。近年來,隨著全球經濟增長緩慢,國際市場需求疲軟,特別是中美貿易摩擦,給我市外向型企業穩定和拓展外需帶來了更多困難,企業普遍反映訂單減少,出口收匯風險加大。同時,受融資難、融資貴以及原材料、勞動力、社會保障、土地、環保等國內生產要素成本上升影響,出口企業利潤空間進一步下降,致使出口企業不敢對外接單。

加快玉林外向型經濟發展的對策與建議

外向型經濟是玉林經濟發展的重要生命線,是玉林經濟高質量發展的重要動力源。順應區域發展新優勢,全力打造連接粵港澳大灣區、北部灣經濟區的重要通道和樞紐,努力把玉林建設成為“兩灣”產業融合發展先行試驗區,必須找準定位,解放思想,把握好機遇,積極融入粵港澳大灣區建設,“借船出?!?,采取多方措施,奮力推進玉林外向型經濟高質量發展。

(一)明確定位,引導外向型經濟高質量發展。凡事預則立,不預則廢??蒲У牟倒婊?,明確的功能定位,是發展好外向型經濟的重要前提和根本指南。最近市委、市政府出臺了《兩灣產業融合發展先行試驗區(廣西·玉林)發展規劃》,有了這個科學的產業規劃作引導,經濟發展就有了重心,招商引資就有了方向。

(二)招大引強,加大招商引資力度。以“東融”戰略為契機,堅持“強龍頭、補鏈條、聚集群”,加大招商引資力度,積極提升外向型經濟總量。加大對粵港澳大灣區的招商力度,鼓勵以商招商、產業鏈招商,積極吸引外商投資企業來玉林投資。同時,要發揮好我市作為廣西第一大僑鄉的優勢,充分利用廣大僑胞資源,努力創造更多國際交流合作機會,推動引進客商項目資源、幫助舉辦投資促進活動等。

(三)搭建平臺,為外向型經濟發展提供支撐條件。加快外向型經濟園區建設,完善各種要素保障,進一步提高園區的項目承載能力,為外向型企業落戶提供更廣闊的空間。加快推進“建高鐵、修機場、造碼頭”三件大事,搭建聯接大灣區的“快連接、大連通”現代化立體交通體系。特別是“造碼頭”推進口岸建設對我市發展外向型經濟有著實質性的意義,要加快鐵山港東岸兩個10萬噸碼頭建成使用。完善保稅物流體系建設,鼓勵符合條件的進出口企業申建保稅倉庫,并積極申報保稅物流中心B型,打造發展新載體、新優勢。

(四)增強創新,推動外向型企業轉型升級。鼓勵優勢企業或有較強經濟實力的龍頭企業設立研發中心,開發專利產品,發揮行業示范帶頭作用。特別是要鼓勵支持加工貿易型企業由單純加工向設計、研發、品牌推廣等擴展,推動加工貿易向產業鏈高端發展。通過政府引導和市場機制推動,以廣西先進裝備制造城(玉林)為依托,加快發展以玉柴為龍頭的機械制造業;以南方食品、旺旺食品、玉林制藥為龍頭,加快發展大健康產業;以龍港新區龍潭產業園為依托,加快發展以正威新材料產業城項目、柳鋼中金項目等為龍頭的新材料產業;以玉林(福綿)節能環保產業園為依托,大力發展服裝皮革產業。力爭在新材料、新能源和機械制造等方面引進更多高競爭力和高創新力的外向型企業。

(五)強化服務,打造外向型經濟發展的最優環境。在投資者看來,政府的優惠政策是有限的,而優質服務卻是無限的。政府的高效率,給企業帶來的就是高效益。從這種意義上來說,政府的服務就是一種責任。我們不僅要在“引”的過程中熱情服務,更要在“進”之后提供更優質服務。一句話,優化營商環境,就是要做到“零障礙、低成本、高效率”。 (作者單位:玉林市商務局)

責任編輯:覃維

關鍵詞:玉林 / 高質量發展

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